1)重新立法 : a. 依據憲法 63 條 b. 比照 TPA 模式,建立事前審核、事中參與與事後監督的機制。2)公民審議 : a. 視 ECFA 與服貿相關協定為國家重要事項,設立公民論壇,比照荷蘭治水的國土政策經驗,進行全國 4000 個小時以上的公民審議會議 b. 視 ECFA 與服貿相關協定為兩岸特殊關係架構,並且需建立公民參與審議管 道,進行全國 4000 個小時以上的公民審議會議。3)如果上兩點無法達成,我們要求召開國是會議,視之為憲政危機。
1) Restart legislation: a. According to Article 63 in the R.O.C. Constitution, ECFA and all other agreements related to service trade is considered national-level importance. b. Establish a mechanism of evaluation, participation and monitoring, following the precedent of the TPA.2) Deliberation by the people: a. Regard ECFA and agreements associated with service trade as national-level importance, set up a people’s forum and hold over 4000 hours of national public assessment meetings, following the example of the water conservancy geospatial policy of the Netherlands. 3) If the above two goals cannot be attained, we propose that a national policy conference be held to discuss this constitutional crisis.
1) 重新立法
a. 依據憲法 63 條,視 ECFA 與服貿相關協定為國家重要事項憲法第六章立法 第 63 條 ( 職權 ) 立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。(來源:司法院大法官網站) b. 比照 TPA (貿易促進授權)模式,建立事前審核、事中參與與事後監督的機制。美國國會為了便利行政機關順利進行國際商貿談判,在一九七四年制定「貿易法」時,特別創造了「便捷運轉機制」概念,二○○二年修法時改稱TPA,「貿易促進授權法案」。依照TPA程序,當總統完成與外國政府國際商貿談判後,須將施行法規提交國會審查,此與我國服貿送交立院並無二致。(《審自貿協定國家威信 vs. 公民監督)
2) 公民審議
a. 視 ECFA 與服貿相關協定為國家重要事項,設立公民論壇,比照荷蘭治水的國土政策經驗,進行全國 4000 個小時以上的公民審議會議 b. 視 ECFA 與服貿相關協定為兩岸特殊關係架構,並且需建立公民參與審議管道,進行全國 4000 個小時以上的公民審議會議。荷蘭透過 Delta Commission 計畫,全國兩年 4000 個小時的全國多層次跨領域討論,將氣候、海洋、水利、氣象、建築、社會、經濟、交通各領域的問題提出來,再將這些問題交予各領域專家、學者、社區意見領袖、一般人民、教師、兒童、工人、技師、民意代表,以電視辯論、公聽會、討論會、專家報告、報紙評論、出版、座談、工作坊各種形式,核心的問題,從最高層次的全球氣候變遷、暖化現象,一直到建築技術、土地徵收、法規、交通系統、生活方式與生活價值,將其治水問題視為全民思考的國策問題,以全民審議式民主的方式,花了 4000 個小時,得到了「還地於海洋」的大方向、「改變建築與生態技術」(包含漂浮式房舍)、「說服式徵收與賠償方式」的基本政策方向,花了兩年的時間,釐清了一個令全世界矚目的嶄新治水思考方向,成為典範。台灣能不能在處理「自由貿易」這樣的基本國策問題時,也能夠透過這樣的時間與社會溝通過程,建立一個比協約還重要的政策基本方向呢 ? 絕對可以,絕對可能。我們今天要求退回服貿、重啟審議,要求的是就是重新組織審議式的民主,來取代目前代議民主的暴力立法過程。(文 / 龔卓軍)
3) 如果上兩點無法達成,我們要求召開國是會議,視之為憲政危機
學理上說,憲政危機就是當憲政體制(主要是憲法,但並不限於此)無法因應重大政治爭議或衝突,而產生的權力對峙與僵局,使得重要政府機關無法運作,陷入停擺狀態。從人民角度更直白一點說,就是:人民痛恨的官員不必下台(例如馬江),民意谷底的政策照樣推動(例如服貿、核四等)。(《憲政危機與民主重生時刻》,顏厥安)
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